“十五五”规划纲要提出，坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。党建引领基层治理关乎国家治理体系和治理能力现代化的成色。要深刻认识党建引领基层治理的独特优势，更好地把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推进基层治理现代化，筑牢国家治理的基层基础。

　　以网格管理提升基层治理效能

　　习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。要建强组织体系，强化网格力量，健全网格运行机制，提升网格化管理、精细化治理、精准化服务水平。完善党建引领“接诉即办”“未诉先办”工作机制，及时高效解决群众急难愁盼。要鼓励和支持新就业群体参与社会治理，把各方力量纳入基层治理体系，推动治理方式向主动发现转变，让网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体成为基层治理的“流动前哨”。依托这支力量及时精准发现各类问题，强化环境卫生监督、安全隐患排查，进一步延伸治理触角。要强化信息化支撑，以提升基层治理平台效能为抓手，坚持重心下沉、关口前移、快速响应，推动矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要深化数智赋能，优化基层治理平台功能，提升数据联通性、服务便捷性、诉求回应实效性和应急管理科学性，以“数治”助推“善治”。持续巩固拓展基层治理“小马拉大车”成果，推动“一网通办”“一网通管”向村（社区）延伸，实现“码上办”和“马上办”同步发力，确保基层既“接得住”更“办得好”。

　　以服务导向巩固基层治理基础

　　民有所呼、我有所应。积极回应群众发展诉求，既要走好新时代党的群众路线，也要创新治理与服务方式，做到精准高效。要以群众需求为主要导向，提升12345政务服务便民热线等公共服务平台功能，持续推动基层治理重心下移、为民服务触角下延。注重通过“需求清单、资源清单、服务清单”精准供给惠民服务，推行“点单式”服务模式，依托网上接单、网格收单、社区派单、上门办理等流程，满足群众个性化需求。注重运用大数据、云计算等技术，实行居民“红、黄、蓝”三色标记管理，建立居民信息动态更新机制，构建智慧养老服务体系，提升服务精准度。联动社会组织，围绕群众养老托幼、兴趣爱好、职业发展等方面的需求，引进行业协会商会等，同时，动员乡村和社区里的能人发挥专业能力，通过开设青年赋能、儿童益智、老年增能等社区小课堂，为居民群众提供多元化服务。深化党建共建，打造“物业红，服务强”品牌，精准对接辖区居民需求，提升服务精细化水平，筑牢幸福家园，守护基层和谐稳定。

　　以长效机制汇聚基层治理合力

　　习近平总书记强调，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。新时代党建引领基层治理要牢固树立“为民造福是最大政绩”理念，持续提高基层干部为民服务的能力，以实干出政绩。全面压实党政领导责任和属地责任，注重强化“关键人”抓“关键事”。实现基层社会既生机勃勃又井然有序目标的重要手段就是为广大人民群众提供优质高效的公共服务，在高效服务中推进治理有效。要健全政府、社会和群众共同参与基层治理的机制，完善共建共治共享社会治理制度以及矛盾风险排查化解机制。通过资源整合、人力聚合和发展融合，做到“事和解、人和睦、家和谐”。完善直接联系群众、凝聚服务群众的工作机制，夯实基层治理的社会基础。因地制宜加强基层服务管理力量配置和改革创新。激励干部“想干事、能干事、干成事、不出事”，特别是通过加强干部队伍建设，提高他们的服务意识及治理能力，确保各项政策举措落地见效、造福于民。

　　（作者何得桂系西北农林科技大学人文社会发展学院教授、博士生导师）